Речь не о механизмах принятия или выдумывания закона, а о критериях, в нем содержащихся.

К примеру, "родившиеся там" - критерий:
а) гарантировано ведуший к произволу
б) не решающий проблемы присутствия "нежелательных" лиц в условной "России".

Похоже, Вы этих проблем просто не видите.