В Латвии почти все говорят по-русски, если в Риге --- то к тому же свободно говорят. И работу приличную без знания русского получить невозможно. Если объявить русский язык вторым государственным, то латышский будет совсем в загоне: опять появится большая прослойка людей, которые никакого языка, кроме русского, вообще не знают (так было при СССР; сейчас латышский почти все выучили). И все жители Латвии это понимают.

А решать проблему неграждан надо, конечно. Но не таким способом.