Имею опыт ежедневного общения со средней важности (и рядовыми) работниками МЧС. Символически разделю по стихиям: около 90% личного состава - это пожарные (огонь), включая ГосПожНадзор. Спасатели (вода, земля, воздух) - оставшиеся 10%. Это к вопросам №№ 1 и 2 - горит что-то где-то постоянно, без дела не сидят, это точно.

С аппаратчиками от МЧС общаюсь мало, и хотя речь в посте, видимо, именно об этих людях, я все же скажу за министерство в целом. Так вот, пожарные и спасатели - не солдаты, которые годами в тылу готовятся к теоретически возможной войне, они ежедневно рискуют жизнями. За копеечные зарплаты и на голом энтузиазме - а чтобы прокормить семью, каждый еще подрабатывает в свободную смену. Подлецы и мерзавцы в такой системе не выживают. МЧСовцы - одна из самых приятных групп людей, и у меня есть основание считать свое мнение объективным благодаря репрезентативной выборке.

Пройдусь по остальным пунктам:
3. Вы (а также г-жа bukvoyeditsa) уверены, что весь комплекс проблем, обобщенных вами как "предупреждение и эвакуация" - это прямая функция МЧС и только МЧС (прямо вы об этом не пишете, скорее взываете к небесам, но как бы подразумеваете всей остальной статьей)?
Пожарная инспекция у нас есть, является структурой МЧС, но в Крымске, вроде, ничего не сгорело? УБПОООПС (Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды - экологическая полиция) относится к МВД, ГУПРООС (главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды) - к Мин-ву природных ресурсов, есть и другие профильные ведомства. Что касается эвакуации, то к ней привлекают МВД, внутренние и обычные войска - почему вы не пишите об этом ни слова?

4. Кто бы ни бил в рынду: а) может и били, да никто не услышал? Вы этой проблемой профильно занимаетесь и точно знаете или просто заняли позицию взволнованного обывателя? б) может и не били, но почему опять виноваты МЧС? Опять же, что вы считаете ударом в рынду - пришедшую СМС на лично ваш мобильный со штормовым предупреждением в вашем городе? Мне такие иногда приходят. Или статью в районной газете, которую вы не читаете, но где комитет активистов трубит о годами забитых ливневых стоках? И этот комитет, зачастую, как раз и состоят действующие или отставные специалисты из профильных ведомств. Я сейчас говорю гипотетически, но примеры - есть.

5. Вам когда-то приходилось бывать в зоне бедствия? И вам лично случалось столкнуться с халатностью необученных специалистов, поломками техники из-за разворованных запчастей, мародерством? Я не говорю, что этого нет или это сплошь и кругом - вы какое вообще представление об этом имеете?

6, 7. И снова - казалось бы, при чем тут Лужков?

8. Мне-то понятно. Но может вы свой "риторический" вопрос попытаетесь раскрыть?