taki_net: (gagarin)
taki_net ([personal profile] taki_net) wrote2013-06-27 02:29 am

Не ответ, а вызов, или Обгон справа

Почти общим местом является утверждение, что поток безумных законом, обрушившихся на страну, является ответом испуганной власти на события зимы 2011-2012 года. Однако есть ряд важных пробелов в этой картине.

Посмотрим, например, на гомофобный закон. Он вписан в общую структуру крайней архаической реакции (с элементами ложной, т.е. фашистской, реакции) - составляет часть "движения за семейные ценности" и т.п. Однако, как хорошо известно, этот закон следует по стопам аналогичных актов Рязанской области и Санкт-Петербурга. Более важно, что в январе 2010 года Конституционный Суд рассматривал жалобу на Рязанский закон и отклонил ее (Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2010 N 151-О-О).

Ключевыми для толкования конституционного законодательства РФ о правах человека являются пункты 2 и 3 статьи 55 Конституции РФ. Процитируем их:

Статья 55

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.


Конечно, сочетание этих двух пунктов производит на новичка в российском праве сильное впечатление:

Пункт 2. Нельзя издавать законы, умаляющие права человека.

Пункт 3. А впрочем, можно умалять их федеральным законом, если найдется хоть какая-то, самая мелкая причина.


Однако, после "вычитания" п.3 из п.2 получаем позитивный результат: права человека, описанные в Конституции, не могут быть отменены или ограничены никаким правовым актом, кроме Федерального Закона.

(В польской черной комедии "Килер" министр внутренних дел Польши кричит на комиссара полиции: "Конституция Польской республики запрещает бить задержанного на первом допросе!")

Да, так вот, с точки зрения ЭТОЙ конституционно-правовой техники, нынешний гомофобный закон белее снега; а вот закон Рязанской области тривиально и очевидно неконституционен: Рязанский обком областной "парламент" по самой своей рязанской природе не может принять Федеральный Закон. Как конституционный суд обошел это ограничение? В общем, никак - через слова "положение статьи 72 (пункт «б» части 1), согласно которому защита прав и свобод человека и гражданина относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов". Что защита и ограничение не вполне синонимы - судьи сделали вид, что забыли.

Я утверждаю, что самостоятельно такое решение не могло быть принято Конституционным судом ни при каких условиях. Просто ни при каких. Самого по себе раболепства перед условными "хоругвеносцами" совершенно недостаточно. Собственно, в идеологическим государстве, подобном СССР или РФ, суд для того и нужен, чтобы добиваться оформления "железной воли пролетариата" в строгом соответствии с параграфом и формуляром. Отступать от этого - рубить сук, на котором сидит и этот суд, и все судебное сословие.

То есть, я утверждаю, на суд было оказано давление примерно той же силы, что и в деле об отмене губернаторских выборов - при кажущейся ничтожности повода! То есть, в высшем руководстве уже тогда были силы, резервирующие для себя будущее развертывание гомофобской истерии. Причем, зная теперь, что весь механизм был запущен после ухода Медведева из Кремля и, видимо, против него и его клана - эти силы были выше тогдашней администрации тогдашнего президента.

Что, видимо, позволяет идентифицировать эти силы однозначно.

До сих пор шли вещи доказуемые, а сейчас будет догадка. Я полагаю, что на правоконсервативный проект Медведева был придуман правопопулистский (чтобы не сыпать ф-словом) ответ. Своего рода обгон справа. На Ювенальную юстицию - законопроект о разрешении православным бить детей и отбирать детей у "живущих в грехе".

Чего они так этой медведевской декоративной ХДС-ХСС испугались - вот тут я в полном недоумении.

[identity profile] taki-net.livejournal.com 2013-06-27 09:32 am (UTC)(link)
Общая норма должна подчиняться частной; распределение ответственности - это общая норма, а "только федеральным законом" - частная.

[identity profile] dumai-sam.livejournal.com 2013-06-27 10:28 am (UTC)(link)
Я не думаю, что предметы ведения соотносятся с правами и свободами как общее с частным. Скорее наоборот - первые две главы Конституции постулируют наиболее общие положения.

"Только федеральным законом", таким образом, говорит помимо буквального толкования и о возможности предоставления федеральным законом права на подобные ограничения в отношении субъектов.

[identity profile] taki-net.livejournal.com 2013-06-27 10:39 am (UTC)(link)
ойой, это очень смелое толкование.

[identity profile] dumai-sam.livejournal.com 2013-06-27 11:36 am (UTC)(link)
Возможно. Но как по-другому совместить ч. 3 ст. 55 Конституции с её же положениями об административных правонарушениях мне не очевидно.

[identity profile] taki-net.livejournal.com 2013-06-27 11:53 am (UTC)(link)
Ну вот мне кажется, что так: возьмем свободу передвижения. Если акт регулирует реализацию права, то соответствующий акт может издавать и субъект, если ограничивает (скажем, как законы Москвы, связывавшие регистрацию с санитарной нормой) - они неконституционны. То есть, тот факт, что регулирование санитарии отнесено к совместным или даже субъекта полномочиям - не влияет. Закон, материально, а не процедурно ограничивающий конституционное право - обязан быть федеральным.

[identity profile] dumai-sam.livejournal.com 2013-06-27 12:48 pm (UTC)(link)
Законодательство об административных правонарушениях по своей сути содержит ограничения под угрозой наказания. Если толковать ограниченно, то возникает вопрос о допустимости установления ответственности исключительно на федеральном уровне.

Развитие позиции КС:
Определение от 01.06.2010 N 841-О-П

[identity profile] taki-net.livejournal.com 2013-06-27 12:50 pm (UTC)(link)
Ограничения могут быть "ограничен способ реализации" или "ограничено само право". "Переход на красный свет штраф" (дождитесь зеленого) и "тут нет прохода".

[identity profile] dumai-sam.livejournal.com 2013-06-27 01:16 pm (UTC)(link)
Часть 3 статьи 55 упоминает об ограничениях в общем. К слову и в подобной трактовке можно затянуть, как Верховный Суд, "песнь" про "нейтральный характер" информации.

В любом случае вопрос в данном контексте по всей видимости перестаёт быть актуальным - дело за подписью. А над федеральным либо Конституция, либо международное право. Впрочем и там, и там позиции уже выражены.

[identity profile] taki-net.livejournal.com 2013-06-27 12:51 pm (UTC)(link)
Определение посмотрю попозже, спасибо.