Как понял из статьи, "шериф" он российский, дело было в Карелии. И изменения закона не требовалось - опыт был в условиях существующего законодательства. Ихмо, вопрос не в том как что "назвать", и не в том, как сделать "ноль негров", а как решать реальную проблему из области ассимиляции/воспитания. А "позвоночное правосудие" (да и определенный фашизм) при русском бардаке - думаю, как раз-таки будет без этого подхода (у кого диаспора влиятельнее - тот и прав, может дискриминировать других).