Политические переговоры, завершающиеся подписанием документов, и есть правовая процедура, приводящая к созданию неких институтов позитивного права, а именно государственных границ. Правда, в случае с Крымом все политические процедуры происходили внутри органов советской власти, которые и определили что 1) Крым будет состоять из одной адм. единицы, а не, положим, десяти (которые в дальнейшем могли бы самоопределиться совершенно по-разному) 2) что границы его будут именно такими, а не другими.

Что касается территорий, то опять-таки всё зависит от того, что позитивное право считает территорией в смысле административной единицы, достаточной для самоопределения. Область (республику) оно таковой почему-то считает, а вот сельское поселение - нет. Хотя татарские деревни в Крыму, возможно, имеются, и может быть даже на побережье или перешейке, что означает: дай им право на самоопределение, и они вполне могли бы остаться на Украине. А почему у них нет этой возможности, тогда как, скажем, у Севастополя есть? А потому, что так велят позитивное государственное право плюс customary international law.