Можно, но для этого должность следует сделать выборной. Так чтобы этот милиционер отчитывался перед гражданами своего района, руководствуясь в своей работе законом, естественно. Разрушить так сказать, вертикаль власти. Это первый вариант, который приходит в голову. Как люди решат, так и будет.