Мы можем судить только по тому, что говорит информант "Сегодня", а он и сам, похоже, не знает. Ну и по какой методике в России считают - тем более.

Я думаю, что

1. Централизованные сети учитываются (т.е. каждый подключенный к ним дом).

2. Остальное на усмотрение громады, то есть, еще какая-то небольшая часть домов, благоустроенных без сетей, учитывается, но думаю, что маленькая. Я, например, практически уверен, что каждый, заплативший за подключение к газу, уж отопление себе сделал. А цифры различаются радикально.