У меня схожие мысли возникали вовремя обсуждений американской системы удостоверения личности - собственное, её отсутствия. Почему-то ситуацию, когда вместо паспорта - единого, стандартного, универсального документа - люди пользуются правами, правами без права вождения машины (такие есть, специально для целей идентификации), налоговым номером, медицинскими карточками, пропусками на работу и, прости господи, "счетами за оплату коммунальных услуг" и тому подобной хуергой - принято считать признаком какой-то особой свободы. По мне, так это признак дикой и неразвитой бюрократической системы, в результате чего возникают ситуации, когда личность и легальный статус человека, живущего в стране двадцать лет, вообще невозможно установить.