>>Государство осталось на другом этапе. Заказа и контроля выполнения за ним.

Я, может быть, не нак выразился, но имел в виду именно это. И еще нужно деньги как-то собрать с заинтересованных лиц. А негосударственных структур для этого в России нет, и мгновенно они не возникнут.