региональные законы могут устанавливать другие часы (без ограничений) и другие возрастные границы, но НЕ НИЖЕ 16 ЛЕТ, иными словами, регион не вправе ограничить появление на улице 14-15 летних, одязан только или 18, как в ФЗ, или 17-16.
Я пока не нашел текста закона, но вероятно Вы неправильно поняли: закон относится к лицам определенного возраста (от 0 до 18 лет), но верхнюю границу (18 лет) регион может изменить по своему желанию, но не ниже 16, т.е. рагион может применять закон к лицам от 0 до 16 или от 0 до 22, или от 0 до 122 (верхней границы нету?).