Армии и силовым органам убивать разрешено, в определенных случаях. Запрет "всегда и везде" - это на самом деле фикция, потому что исключения неизбежно будут. А вот взять под контроль, определить когда можно, когда нельзя и что за это будет - это уже ближе к реальности.