![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
Нет-нет-нет, ученым нельзя. Разреши ученым - все (включая совсем неученых) набросятся и Россию по бревнышку растащат. Распилят. Или надо писать рОспилят? Совсем я запутался.
Между тем, и я почему-то не слышу по этому поводу обличительного гнева - исключение из 94-ФЗ сделано для группы заказчиков, которым недосуг проводить длинные тендеры, для которых скорость и качество поставки важнее цен.
Для спортсменов.
Потому что все понимают, что спортсмены приносят России славу и легитимность, а также куют кадры верных патриотов с битами и заточками, не то что ученые.
Ну и, глупо отрицать, спортивные организации России еще в 1990-е многократно доказали свою неподкупность и некоррумпированность. Зачем за ними обременительный и нудный контроль?
Между тем, и я почему-то не слышу по этому поводу обличительного гнева - исключение из 94-ФЗ сделано для группы заказчиков, которым недосуг проводить длинные тендеры, для которых скорость и качество поставки важнее цен.
Для спортсменов.
Потому что все понимают, что спортсмены приносят России славу и легитимность, а также куют кадры верных патриотов с битами и заточками, не то что ученые.
Ну и, глупо отрицать, спортивные организации России еще в 1990-е многократно доказали свою неподкупность и некоррумпированность. Зачем за ними обременительный и нудный контроль?
no subject
no subject
исключения
Re: исключения
no subject
no subject
Возможно, покупки, скажем, до нескольких тысяч долларов в год надо сделать бестендерными, но при этом строго обязать покупателей выкладывать в открытый доступ все чеки, накладные, а также полные тексты договоров с поставщиками услуг.
no subject
только чаще всего учреждению требуется на два микроскопа или пять пачек памперсов, а много и тогда они попадают в тендер
да выход было бы обязательная открытая отчетность с доступом к ней любому
и если возникают вопросы или претензии - орган для рассмотрения конфликтов
и усе
no subject
а там, где, допустим, нет выхода в интернет - копия документации должна предоставляться любому человеку по требованию, по предъявлению паспорта. Можно ввести небольшую плату для тех, кто затребует копии, -- типа за накладные расходы (производство копий)
да господи, не надо изобретать велосипеды, все уже давно придумано и работает в нормальных странах
no subject
no subject
он сообщает об этом журналисту - из местной или национальной газеты, в зависимости от уровня злоупотребления.
И(или) открывает в интернете сайт, где об этом рассказывает.
В зависимости от местного законодательства -- подает жалобу в прокуратуру либо сам инициирует иск (когда это юридически возможно)
no subject
вон, каждый день по десять раз сообщают в газетах о фактах коррупции, и никто с места не двинется;
а если речь идет о жалобе прокурору, или об иске, то, простите, нужен закон, который четко будет содержать критерии, какая именно закупка - злоупотребление, нужен перечень лиц, которые смогут подавать жалобы/иски по этому закону, и желательно, чтобы этот перечень не ограничивался госчиновниками;
одной открытости недостаточно;
открытость работает только там, где потенциальный "растратчик" непосредственно зависит от воли общественности; где общественность имеет власть - оставить его на месте или прогнать, доверить ему еще денег или нет;
в других случаях она не работает;
в других случаях открытость не значит ничего;
вон Единый государственный реестр судебных решений на Украине забит крайне сомнительными решениями, где даже материалов дела изучать не надо, чтобы понять эту сомнительность; любой имеет доступ к этому реестру бесплатно; и может увидеть, что за судья такое решение вынес; и что? и ничегошеньки, поскольку "любой" не имеет право даже вопрос поставить, о законности этого решения, и никакой властью над назначающими судей не обладает;
вот знаете Вы о фактах злоупотреблений при закупках за государственные деньги, но ничего поделать не можете, потому что закон не дает Вам права обращаться в суд, а прокурор полагает, что все в порядке; вот и весь итог открытости;
и чтобы суд и прокурор не злоупотребляли при решении таких дел, тоже нужны прописанные в законе четкие формальные критерии;
хромому на обе ноги нужны костыли, он не может бегать, как здоровый;
а чтобы человека можно было привлечь к суду, сомнительность его действий должна непосредственно вытекать из нормы закона, а за нарушение должна быть предусмотрена ответственность;
no subject
Тут бы тоже очень не помешала возможность сделать что-то без тендера, но быстро и открыто.
no subject
no subject
no subject
имхо просто должны быть критерии анализа обоснованности этих требований ,а так реально для работы редко нужна самая дешевая вещь, нужна подходящая
no subject
no subject
вот например как вы таким образом будете социальную услугу заказывать?
вы муниципалитет, вам нужна услуга - работа с жертвами насилия по психологической реабилитации
у вас есть три психологических центра, один из них реально качественно работает с людьми
но не он самый дешевый, и вы обязаны выставить заказ на конкурс, вместо того, чтобы просто заключить контракт с лучшей организацией
и если вы все-таки проводите конкурс, то документация предполагает прописание ТУ, но в оценки результатов конкурсная комиссия ориентируется прежде всего на дешевизну услуг
no subject
Если числовой параметр придумать невозможно, то тендерная система для такой закупки не подходит. Такого рода услуга должна закупаться без тендера. Порядочный чиновник заключит договор с самым лучшим центром, а десять вороватых чиновников заключат с теми центрами, где откат выше. Но сделать ничего нельзя -- если нельзя качество свести к числу, то тендерная система не работает.
no subject
но в реальности она распространяется на все
увы
no subject
невозможно стопроцентно отсеять овец от козлищ, но можно увеличить шансы отсева некомпетентных работников. например, в Вашем случае может быть требование - пять лет доказанной работы в аналогичной организации. это не стопроцентная гарантия качества, но достаточно большая
no subject
no subject
Сама идея разумная,но конкретные формулировки, с одной стороны, не дают дышать вообще всем, кто не может запланировать расход за год, а потребность возникла внезапно, а с другой, очень легко обходится коррупционерами (например, в Минобразовании тендеры на турпоездки школьников всегда выигрывает только одна фирма, которая перепродает право организации обычным турфирмам; так что от тендера поездки подорожали на треть и редкие варианты отпали, потому что у "выигравшей" фирмы в загашнике несколько самых ходовых вариантов).
Ну и ученым реактивы и расходники для опытов стало покупать невозможно. Мы же не знаем, какой опыт через год ставить - это зависит от того, как пойдут предыдущие - на то наука, открытие нового.
А.Навальный - ярый сторонник этого закона.
no subject
Как человек, прослушавший все три с половиной часа дискуссии, ответственно заявляю: Навальный сторонник закона в той части, где он требует прозрачности. При этом он говорит, что закон конечно нужно улучшать. И во время дискуссии он метил в самую что ни на есть верхушечную коррупцию - что Наибулина член Газпрома, на который никакие требования прозрачности не распространяются; что муж-ректор почему-то часто выигрывает тендеры у жены-министра, и так далее.
А его гнев вызвала концепция нового закона - "презумпция добросовестности заказчика" (и в этом гневе я с ним солидарна).
no subject
Я вижу, что ремонт зданий на госсредства практически остановился. Хотя заранее известно, какая компания выиграет тендер (она одна такая, назначенная мэрией выигрывать), но выигрывает она к концу августа, когда дети возвращаются в школы.
Про экскурсионно-туристические поездки, которые подорожали в полтора раза (не для нас, для налогоплательщика), я уже писал в другой ветке.
Главное: государство поручило нам решение задачи, связанной с душевным и физическим здоровьем детей. ЭТА ЗАДАЧА ВАЖНЕЕ, чем предотвращение коррупции при ее решении (это не значит, что предотвращать коррупцию не надо; но если процедуры борьбы с коррупцией мешают работе - да, они должны идти лесом).
Вся концепция борьбы с коррупцией а-ля Навальный исходит из молчаливого, но очень достоверного для аудитории предположения, что "чиновники" (а также, увы, педагоги, ученые, музейщики...) существуют ТОЛЬКО для того, чтобы кормить самих себя, и у общества есть ЕДИНСТВЕННЫЙ интерес - уменьшить сумму, которую они у него отнимают. Того, что "конторы" существуют, чтобы делать некое дело, а те, для кого это не так - должны быть закрыты, а не удешевлены - просто нет в общественном сознании. Это - коренной порок всего антикоррупционного дискурса: он принципиально вреден и может использоваться ТОЛЬКО для проталкивания "паровозом" других идей (например - расистских).
no subject
когда я увижу, что Навальный паровозом проталкивает другие идеи - например, расистские, -- я Вам непременно сообщу.
О неприятном национализме Навального я знала и раньше, но покуда она не отражается на его деятельности - готова мириться.
Что касается остального, то без конкретных цитат спорить очень трудно.
"если процедуры борьбы с коррупцией мешают работе - да, они должны идти лесом"
разумеется, они не должны мешать работе. при этом они не должны идти лесом, а только лишь модифицированы так, чтобы с водой не выплескивался и ребенок
no subject
Ну вот он их "протолкнул" Вам - Вы готовы с ними мириться (пока они не достигли определенного уровня злокачественности) в обмен на его антикоррупционную риторику. Я не сомневаюсь, что в случае усиления националистической составляющей и Вы, и многие другие сторонники покинут Н., но в болезни важнее всего ранняя стадия.
Конкретные цитаты позволяют уточнить тактику антикоррупционной борьбы Н. - но моя позиция состоит в том, что ВСЯ и ЛЮБАЯ антикоррупционная деятельность сама по себе бесполезна и вредна (кроме арестов коррупционеров за КОНКРЕТНЫЕ акты коррупции). См. также ниже.
Еще раз: прежде всего, высший приоритет должно иметь исполнение общественно-полезных функций. Далее, каждый оператор этой функции должен иметь все необходимые инструменты. НЕВОЗМОЖНО разделить личность оператора и личность закупщика и сделать так, чтобы оперировали одни, а решали, какой "скальпель" нужен - другие. А это - КЛЮЧЕВОЕ место в концепции закона 94. Любые методики контроля, основанные на идее, что я отвечаю за результаты учебно-воспитательного (например) процесса, а покупать инструменты мне будет человек, который за это не отвечает - порочны, и никакого "ребенка" в них нет.
Против того, что коллегу, который договорился об откате, посадят (поймав, например, подслушкой или даже провокацией) - я не возражаю. Как говорится, а ты не воруй, а это - кража.
И, разумеется, я за полную публичность всех транзакций.
no subject
угу, только это предельно вредная позиция
no subject
no subject
простите, но это факт;
начнем с того, что для арестов за конкретные акты коррупции, надо сформулировать, что есть акт коррупции, а также иметь на этот акт доказательную базу, надо как-то мониторить то, что потенциально может оказаться коррупцией, т.е., по сути, надо вести постоянную антикоррупционную деятельность, да;
до арестов;
больше того, с помощью только одного уголовного закона, и только, бороться с коррупцией может только одна сила - та, которая, единственная, назначает, увольняет коррупционера, и предоставляет ему полномочия;
для того, чтобы кто-то другой мог противодействовать коррупции, ему нужны другие средства - не уголовно-правовые, а предупредительные;
no subject
Но, еще раз повторю, борьба методом ограничения прав оператора общественных функций на приобретение (в рамках отпущенного бюджета) инструментов - недопустима.
Доверяя врачу лечить больных и выделив ему деньги на это - вы должны ему позволить купить те лекарства, которые он считает правильными, или, если вы не хотите ему это разрешить - лечите сами.
no subject
и поскольку с памятью у меня все в порядке, и как именно злоупотребляли бюджетным деньгами, и злоупотребляют, там, где такой системы нет, я знаю, то ваши аргументы на меня не действуют;
я знаю, что "операторы общественных функций" в прошлом в массе теряли контроль за тем, как тратились выделенные им деньги настолько, что и врачи оставались без лекарств, и больные без лечения, и деньги исчезали навсегда;
no subject
В той немногой сфере, которую я знаю, растраты и воровства стало РЕЗКО больше при новой закупочной системе.
no subject
они их разводили, что при старой системе, что при новой;
позволяли им разводиться в количествах;
а в тех сферах, которые знаю, резко больше не стало, зато стало можно хоть что-то проверить, иногда, и по кому-то доказать злоупотребление;
но Вы приезжайте к нам, давайте, попробуйте по нашему законодательству поработать, чтоб у Вас была возможность сравнить, окунуться в прошлое так сказать;
no subject
no subject
no subject
no subject
no subject
no subject
Некоторые, может быть, просто ещё не понимают масштабов бедствия. Так может быть, если человек сам закупками не занимается
и уверен, что нужный реактив просто берется с полки в нужный моменти/или если экпериментальную работу ведет в основном за рубежом.no subject
no subject
no subject
До действующих химиков органиков не добрался, там, что думают электрохимики.
Я опросил еще нейрофизиологов, там менее резко, но им тоже неудобно.
no subject